细化法规政策 构建长效机制——专家解读《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》
市场监管总局25日发布《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》，细化行面向社会公开征求意见。法规
指南征求意见稿有何看点？政策专家指南征求taipei娜娜黄台朝阳热心群众如何规范平台收费行为，更好保护平台内经营者和消费者权益？构建稿针对社会关注的诸多热点问题，记者采访了业内有关专家。长效
此次公开征求意见的机制解读交易指南共28条，主要包括明确平台收费要遵循的网络原则、倡导降低平台内经营者负担、平台强化平台合规自律、收费规范平台收费行为和加强监督与实施等5方面内容。合规
指南征求意见稿明确，细化行所称平台内经营者，法规是政策专家指南征求taipei娜娜黄台朝阳热心群众指通过网络交易平台销售商品或者提供服务的自然人、法人或者非法人组织。构建稿所称平台收费，长效是指平台向平台内经营者提供服务所收取的费用，包括但不限于佣金、抽成、注册费、手续费、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费、广告费等形式。平台收取保证金等相关行为，参照适用本指南。
目前，我国平台经济发展涉及数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业，成为一个覆盖面广、包容性强、开放度高的生态系统。
“透明化、规范化、法治化，是指南的政策深意。”中国政法大学副校长时建中说，指南征求意见稿坚持发展导向，以促进收费行为规范化、收费标准透明化为核心，对规范平台收费提出了明确的指导。
此次指南征求意见稿明确了平台收费要遵循的原则，要求平台根据自身经营成本，基于服务协议、交易规则、交易习惯等因素，遵循公平、合法和诚实信用的原则，充分考虑平台内经营者经营状况，依照相关法律法规规章，合理制定收费标准。
时建中表示，指南征求意见稿细化了价格法、电子商务法中的原则性规定，是对现有法规政策的进一步细化明确。指南征求意见稿有很多亮点，如具体细化了8种“不合理收费”行为，对“先免费后收费”作出了规范指导等，有助于进一步完善平台常态化监管机制。
时建中说，指南征求意见稿首次从价格承诺的角度解读“先免费后收费”，对后期收费公示、收费方式等问题进行了规范。例如，要求“平台应当严格履行向平台内经营者作出的减收、免收费用的承诺”，并明确指出“平台前期提供免费服务的，后期未经依法在首页显著位置公开征求意见，并以显著方式提醒平台内经营者注意，不得随意变更规则收取费用。法律法规另有规定的除外”。
中国人民大学法学院教授孟雁北表示，指南征求意见稿遵循鼓励与督促并重原则，对网络交易平台收费行为中的重点热点问题作出明确的制度回应。
在倡导降低平台内经营者负担方面，指南征求意见稿鼓励平台“在合法、合理、互惠互利的范围内采取灵活多样的定价策略，降低平台内经营者负担”，并鼓励平台向平台内经营者提供让利服务，加大对中小商户的收费优惠扶持力度，支持其生存和发展。
孟雁北说，指南征求意见稿鼓励平台采取多种措施降低经营者负担，提供让利或减免扶持，促进平台和平台内经营者共同发展，权衡平台、平台内经营者、消费者三方利益，实现健康可持续发展。
孟雁北表示，总体看，指南征求意见稿有助于进一步完善平台企业常态化监管制度，引导网络交易平台深化合规治理，推动平台企业在促进经济高质量发展中发挥更重要作用。
上海交通大学法学院教授王先林表示，指南征求意见稿直击行业痛点，进一步规范平台收费行为，其核心意义在于平衡利益格局、重塑健康生态。
王先林说，指南征求意见稿不仅聚焦解决具体问题，更注重长效机制建设。如一方面鼓励平台主动让利，另一方面大力倡导创新服务模式，打破传统的经营思维，有望实现商户端经营成本减负、平台端支撑力优化，进而推动消费端服务提升。
专家表示，未来随着指南的出台，平台收费行为将更加规范透明，平台内经营者和消费者权益将得到更好保护，从而为平台经济可持续发展注入新动力，更好维护市场公平竞争秩序。